CÁC ĐIỂM MỚI NỔI BẬT TRONG DỰ THẢO LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT QUẢNG CÁO

I - Giới thiệu

Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo – Bước tiến siết chặt quản lý quảng cáo trong kỷ nguyên số. Sáng ngày 16/6/2025, với đa số phiếu tán thành, Quốc hội đã chính thức thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo. Đây là lần sửa đổi toàn diện đầu tiên kể từ khi Luật Quảng cáo được ban hành năm 2012, nhằm cập nhật và hoàn thiện khung pháp lý trong bối cảnh hoạt động quảng bá đang ngày càng mở rộng, đặc biệt trên các nền tảng số và mạng xã hội.

II - Những điểm mới của dự thảo

1. Bổ sung Điều 15a – Quyền và nghĩa vụ của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo

Dự thảo đã bổ sung một điều luật hoàn toàn mới Điều 15a để quy định rõ quyền và nghĩa vụ của chủ thể “người chuyển tải sản phẩm quảng cáo”, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý các hoạt động quảng bá ngày càng đa dạng trên môi trường số.

Theo đó, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo được công nhận các quyền như: thực hiện quảng cáo theo hợp đồng dịch vụ đã ký; kiểm tra các tài liệu về điều kiện quảng cáo của sản phẩm/dịch vụ; yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo; đồng thời có nghĩa vụ cung cấp tài liệu khi có yêu cầu từ cơ quan nhà nước hoặc người tiếp nhận quảng cáo.

Đặc biệt, một nghĩa vụ quan trọng được xác lập là người chuyển tải phải chịu trách nhiệm trực tiếp về nội dung quảng cáo liên quan đến tính năng, chất lượng, công dụng của sản phẩm. Đây là điểm mới mang tính siết chặt trách nhiệm, đặc biệt đối với các cá nhân như KOLs, KOCs – những người thường trực tiếp đăng tải nội dung quảng cáo nhưng trước đây không bị ràng buộc rõ ràng về nghĩa vụ xác minh nội dung.

Việc bổ sung Điều 15a có thể coi là động thái tích cực, nhằm khắc phục tình trạng quảng cáo thổi phồng, sai sự thật vốn gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng và ảnh hưởng đến lòng tin đối với hoạt động quảng cáo.

2. Bổ sung Điều 19a – Các yêu cầu bắt buộc đối với quảng cáo sản phẩm, dịch vụ đặc biệt

Dự thảo bổ sung Điều 19a quy định cụ thể các nội dung bắt buộc phải thể hiện khi quảng cáo một số nhóm sản phẩm, dịch vụ đặc thù. Đây là bước tiến đáng chú ý nhằm đảm bảo minh bạch thông tin, đồng thời phù hợp với thông lệ quản lý của các hiệp định quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Cụ thể:

Đối với mỹ phẩm: Quảng cáo phải thể hiện đầy đủ tên sản phẩm, công dụng, tổ chức chịu trách nhiệm đưa sản phẩm ra thị trường, các cảnh báo theo quy định quốc tế. Không được tạo hiểu nhầm mỹ phẩm là thuốc. Trên báo nói, báo hình, các nội dung này phải được đọc rõ ràng.

Đối với thực phẩm và thực phẩm bảo vệ sức khỏe: Quảng cáo phải nêu tên sản phẩm, tổ chức chịu trách nhiệm, khuyến cáo “Thực phẩm này không phải là thuốc…”, yêu cầu thể hiện rõ cả bằng chữ viết và lời nói (trừ trường hợp quảng cáo ngắn dưới 15 giây).

• Hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn: Phải nêu rõ công dụng, cảnh báo an toàn (“Đọc kỹ hướng dẫn sử dụng trước khi dùng”…), thông tin tổ chức chịu trách nhiệm, kể cả khi quảng cáo qua báo nói, báo hình.

• Dịch vụ khám, chữa bệnh: Quảng cáo cần ghi rõ tên, địa chỉ cơ sở khám chữa bệnh, và phạm vi chuyên môn được cấp phép.

• Thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y; phân bón, thức ăn chăn nuôi, giống cây trồng, giống vật nuôi: Các quảng cáo này bắt buộc thể hiện rõ tính năng, xuất xứ, lưu ý khi sử dụng, và thông tin tổ chức đưa sản phẩm ra thị trường.

Việc liệt kê chi tiết các nội dung bắt buộc này không chỉ tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho doanh nghiệp mà còn giúp bảo vệ người tiêu dùng trước các nội dung quảng cáo sai lệch, thiếu căn cứ, nhất là trên môi trường mạng.

3. Sửa đổi Điều 23 – Quản lý quảng cáo trên mạng

Dự thảo sửa đổi toàn diện Điều 23 nhằm cập nhật và kiểm soát hiệu quả hơn hoạt động quảng cáo trên các nền tảng kỹ thuật số như mạng xã hội, trang tin điện tử, ứng dụng di động và các nền tảng số kết nối Internet.

Một số yêu cầu nổi bật bao gồm:

• Nội dung quảng cáo phải có dấu hiệu nhận diện rõ ràng, giúp người dùng phân biệt với các nội dung không phải quảng cáo (bằng chữ viết, ký hiệu, hình ảnh, âm thanh…).

• Quảng cáo không cố định (ví dụ: quảng cáo nhảy trên video, banner động…) phải tích hợp biểu tượng cho phép người dùng tắt quảng cáo, báo cáo vi phạm hoặc từ chối xem nội dung không phù hợp.

Với quảng cáo có đường dẫn liên kết, nội dung dẫn đến cũng phải tuân thủ quy định pháp luật, và người cung cấp dịch vụ quảng cáo có trách nhiệm kiểm soát các liên kết này.

Điều chỉnh này nhằm phản ánh đúng thực tế phát triển nhanh chóng của quảng cáo số và đồng thời yêu cầu trách nhiệm chủ động từ các nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo, tránh tình trạng né tránh kiểm soát nội dung quảng bá trên nền tảng của mình.

4. Bổ sung quy định về quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo

Dự thảo lần này đã đưa ra một số quy định chi tiết đối với hình thức quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo bao gồm:

Hạn chế âm thanh: Màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời không được sử dụng âm thanh, nhằm đảm bảo không gây ảnh hưởng đến trật tự công cộng, sinh hoạt của người dân và tránh tạo ô nhiễm tiếng ồn.

Kiểm soát độ sáng: Độ sáng của màn hình phải tuân thủ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về công trình chiếu sáng, bảo đảm an toàn giao thông và không gây chói, lóa, ảnh hưởng đến người tham gia giao thông hoặc cư dân xung quanh.

An ninh mạng: Chủ sở hữu hoặc người sử dụng hợp pháp màn hình chuyên quảng cáo có trách nhiệm áp dụng biện pháp kỹ thuật nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tấn công mạng. Đây là quy định mới quan trọng trong bối cảnh các thiết bị điện tử kết nối mạng (như màn hình LED công cộng) có thể bị chiếm quyền điều khiển, chèn nội dung trái phép.

Thủ tục thông báo trước khi quảng cáo: Tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo phải gửi hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đến cơ quan quản lý quảng cáo cấp tỉnh trước khi thực hiện, thông qua hình thức trực tiếp, trực tuyến hoặc qua bưu điện.

III - Những thuận lợi và thách thức mà doanh nghiệp cần phải lưu ý/ Key Advantages and Challenges for Businesses

Dự thảo đã có nhiều thay đổi mang tính cải cách, góp phần tạo cơ sở pháp lý rõ ràng hơn giúp doanh nghiệp xác định trách nhiệm trong chuỗi hoạt động quảng cáo, đặc biệt với các chủ thể mới như KOLs/KOCs. Tăng tính minh bạch đối với quảng cáo các sản phẩm đặc thù, giúp nâng cao uy tín thương hiệu và bảo vệ người tiêu dùng

Tuy nhiên, cũng cần phải xác định rằng những thay đổi như trên sẽ tạo nên những khó khăn thách thức cho doanh nghiệp. Như việc gia tăng trách nhiệm pháp lý đối với người chuyển tải sản phẩm quảng cáo, yêu cầu phải kiểm tra tính xác thực thông tin, dễ phát sinh rủi ro pháp lý. Yêu cầu chi tiết về nội dung quảng cáo cho từng loại sản phẩm có thể làm tăng chi phí sản xuất nội dung quảng cáo. Trách nhiệm bảo đảm an ninh mạng đối với thiết bị quảng cáo điện tử là nội dung mới, đòi hỏi đầu tư kỹ thuật và hiểu biết chuyên môn.

Doanh nghiệp cần chủ động rà soát hoạt động quảng cáo hiện tại để bảo đảm phù hợp với các quy định mới, đồng thời chuẩn bị các biện pháp tuân thủ cần thiết nhằm hạn chế rủi ro pháp lý và tận dụng cơ hội truyền thông minh bạch, hiệu quả hơn trong thời gian tới.

ALTAS CÓ THỂ HỖ TRỢ NHƯ THẾ NÀO?

ALTAS LAW cung cấp các gói dịch vụ pháp lý và kế toán, thuế toàn diện được thiết kế để hỗ trợ liền mạch trong giai đoạn chuyển đổi này:

• Dịch vụ Kế toán và Thuế: Chúng tôi cung cấp dịch vụ kế toán và thuế để giúp doanh nghiệp của Quý vị quản lý các tác động tài chính của những cải cách này, bao gồm lập kế hoạch thuế, báo cáo và tuân thủ.

• Giấy phép & Tuân thủ Quy định: Chúng tôi sẽ rà soát tỉ mỉ các giấy phép và giấy phép hiện có của Quý vị, tư vấn về các sửa đổi hoặc gia hạn cần thiết, và hướng dẫn Quý vị qua quy trình xin cấp bất kỳ phê duyệt mới nào. Đội ngũ của chúng tôi cũng sẽ đảm bảo Quý vị tuân thủ tất cả các thay đổi quy định liên quan.

Vui lòng liên hệ với chúng tôi qua email contact@altas.vn để thảo luận cụ thể cách chúng tôi giúp Quý vị vượt qua những cải cách này một cách thành công

---
Viết bởi: Lương Văn Chương (Chris) - Luật sư Thành viên tại ALTAS Law & Trợ lý pháp lý cao cấp Nguyễn Trần Ngọc Thạch - ALTAS Law 

Ngày: 26/06/2025